Como as novas leis de cidadania da Finlândia vão afetar residentes e candidatos

A segunda fase de uma reforma em três etapas endurece os critérios de elegibilidade quanto à autossuficiência financeira e integridade pessoal. Um novo teste de cidadania será implementado posteriormente. Os candidatos questionam o que conta como rendimento, quais subsídios são relevantes e quando é que o prazo realmente começa.

O que mudou e quando

A reforma será implementada em fases. A primeira fase ajustou o tempo de residência necessário antes de candidatar-se. A segunda fase incide sobre os requisitos financeiros e de “integridade”. A terceira fase introduz um teste de cidadania. As regras da segunda fase entram em vigor a 17 de dezembro de 2025.

Candidaturas submetidas antes dessa data continuam sob as regras atuais. Candidaturas apresentadas nessa data ou posteriormente devem cumprir os novos critérios. O período de dois anos usado para verificar subsídios e rendimentos é contado para trás desde a data de decisão e não desde a data em que se candidatou.

Data chave: Candidaturas submetidas em ou após 17 de dezembro de 2025 devem cumprir os novos requisitos de autossuficiência e integridade.

O teste financeiro: quem é considerado autossuficiente

A principal mudança é um limite aos subsídios. Se um candidato adulto depender de subsídio de desemprego ou de assistência social por mais de três meses no total, nos dois anos anteriores, a autoridade pode recusar a cidadania. O limite aplica-se a qualquer combinação desses dois subsídios.

Outras fontes de rendimento podem cumprir este requisito. O rendimento do agregado familiar pode ser considerado. O rendimento do cônjuge pode ser considerado. O rendimento de pequenas empresas pode ser contado. A lei avalia se o sustento da pessoa está coberto por rendimentos legais e suficientes, sem ultrapassar o limite de três meses para os dois subsídios especificados.

Quais subsídios contam e quais não contam

• Contam para o limite de três meses: subsídio de desemprego; assistência social (toimeentulotuki).
• Não contam: subsídio parental; subsídio de habitação; apoios ao empreendedorismo; outros apoios legais que não sejam subsídio de desemprego ou assistência social.

O período é móvel. As autoridades consideram os dois anos anteriores à data da decisão. Um candidato que se candidate cedo, mas que entretanto ultrapasse o limite de três meses, poderá ser recusado, salvo se aplicar uma exceção.

Quando a sua situação muda durante a candidatura

A vida acontece. Um candidato pode perder o emprego depois de apresentar a candidatura. Se a pessoa trabalhou anteriormente durante vários anos, pode ser concedida uma exceção em casos graves, mesmo que o limite seja ligeiramente ultrapassado. O exemplo do Governo sugere haver margem discricionária quando existe um histórico sólido de trabalho e a dependência dos subsídios é de curta duração.

A regra visa longos períodos de dependência do subsídio de desemprego ou assistência social, não quedas curtas e excecionais, se houver um historial de trabalho.

A regra de integridade: o que significa

Integridade refere-se ao registo de condenações criminais ou outras infrações do candidato. As autoridades verificam se o comportamento da pessoa cumpre os padrões exigidos para a cidadania. Questões menores podem ser avaliadas no contexto. Crimes graves podem levar à recusa. Cada caso é ponderado individualmente, juntamente com o requisito de autossuficiência.

Tempos de processamento e pendências

Os processos de cidadania demoram o seu tempo. Atualmente, o tempo máximo de processamento para um adulto é de 2 anos e 7 meses. Cerca de 40 por cento das candidaturas são decididas em, aproximadamente, 1 ano e 3 meses. O processamento começa após a confirmação da identidade num balcão de atendimento e não quando o formulário online é submetido.

O objetivo das autoridades é eliminar a pendência até ao final de 2026. Cortes orçamentais vão reduzir o número de funcionários, o que pode pressionar os níveis de serviço. O futuro teste de cidadania exigirá um novo sistema de exames, acrescentando uma grande tarefa de implementação, apesar de não alterar imediatamente os prazos de processamento.

Prazo máximo atualmente para adultos: 2 anos e 7 meses. Decisões mais rápidas surgem quando todos os requisitos são cumpridos logo à partida.

Quem pode ter isenção ou um caminho diferente

Crianças que completam 18 anos e cresceram na Finlândia

Um jovem que complete 18 anos na Finlândia sem cidadania finlandesa pode candidatar-se de forma independente. Em alguns casos, existe uma via de declaração simplificada. O percurso adequado depende do tempo de residência e do estatuto legal.

Pessoas com deficiência

Candidatos com deficiências de longa duração que os impeçam de trabalhar podem obter isenção ao requisito de rendimento. Será necessária documentação que comprove a condição e o seu impacto na capacidade de ganhar rendimentos.

Pessoas com 65 anos ou mais

O requisito de rendimento não se aplica a candidatos com 65 anos ou mais. O requisito de língua continua a aplicar-se a este grupo, podendo haver exceções em situações específicas.

Cônjuges de cidadãos finlandeses

Cônjuges de cidadãos finlandeses mantêm a via de residência de cinco anos. As novas regras financeiras e de integridade aplicam-se também a estes candidatos. Prova de vida em comum e rendimentos pode ser útil.

Dois cônjuges estrangeiros a candidatarem-se juntos

Cada cônjuge é avaliado individualmente segundo os critérios. Crianças menores de 18 anos não estão sujeitas à regra do rendimento.

Como preparar uma candidatura mais forte

• Verifique o seu histórico de subsídios nos últimos dois anos e confirme que se mantém abaixo do limite de três meses para subsídio de desemprego e assistência social.
• Documente todas as fontes de rendimento, incluindo o rendimento do cônjuge, se este cobre as despesas do agregado.
• Submeta o processo completo com todos os anexos exigidos para evitar atrasos e reduzir pedidos adicionais de informação.
• Agende a verificação de identidade cedo, pois o tempo de processamento começa apenas após a visita ao balcão.
• Se estiver próximo do limite, pense em aguardar até que a janela de dois anos seja mais favorável antes de submeter a candidatura.
• Guarde registos de datas de emprego, declarações de impostos e quaisquer períodos curtos de lay-off para comprovar estabilidade.

Cenários e verificações rápidas

Cenário 1: Um tester de software trabalhou durante quatro anos, perdeu o emprego e recebeu subsídio de desemprego durante três meses e uma semana. A pessoa candidatou-se antes de ser despedida. Com um longo histórico de emprego comprovado, uma isenção pode ser possível, embora não garantida.

Cenário 2: Uma dona de casa sem rendimento próprio vive com um companheiro que ganha o suficiente. O rendimento do companheiro pode sustentar a candidatura, desde que o candidato se mantenha abaixo do limite de três meses para os dois subsídios contabilizados.

Cenário 3: Um empreendedor recebeu subsídio de início de atividade e subsídio de habitação durante a fase inicial do negócio, sem subsídio de desemprego ou assistência social. Cumprirá a regra financeira se os rendimentos da empresa e do agregado familiar cobrem as despesas.

Dados que enquadram o risco

No último ano completo, a autoridade de imigração analisou 14.112 pedidos de cidadania, aprovando 12.417. Decisões negativas derivaram do não cumprimento dos requisitos ou de prova insuficiente. A apresentação de nova candidatura após recusa inicia um novo processo, sem atalhos.

O que se segue

A fase final trará um teste de cidadania. As autoridades terão de desenhar e implementar o sistema de exame, formar pessoal e integrar os resultados nas decisões. A agência não espera que as alterações atuais aumentem imediatamente os prazos, devido ao backlog existente. A redução de pessoal poderá mitigar eventuais ganhos de eficiência.

Contexto extra para residentes e empregadores

A abordagem da Finlândia segue uma tendência europeia de ligação mais forte da cidadania ao contributo e comportamento. O novo teto visa dependências recorrentes de dois subsídios específicos, e não apoios legais usualmente usados por famílias e empreendedores. A clareza sobre quais os apoios relevantes reduz as dúvidas, mas agora o momento da decisão em relação à janela de dois anos passa a ser crucial.

Empregadores que queiram reter talento internacional podem ajudar emitindo certificados de trabalho detalhados, confirmando horas efetivas e evidenciando estabilidade salarial. Os candidatos beneficiam de documentação completa, tempo de candidatura estratégico e conhecimento do seu histórico de apoios. Uma auditoria pessoal simples—declarações fiscais, decisões da Kela e extratos bancários—pode detetar problemas antes da submissão.